【政策要聞】廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全面排查處理工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違法違規(guī)“掛證”行為的通知

廣東省工程造價(jià)協(xié)會(huì) 昨天

文件如下

粵建市函〔2019〕754號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)建辦市〔2018〕57號(hào)、建辦市函〔2019〕92號(hào)文，以及我廳聯(lián)合四部門(mén)印發(fā)的粵建市〔2018〕259號(hào)文、我廳印發(fā)的粵建市函〔2019〕497號(hào)文等四個(gè)文件精神，結(jié)合本省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治）全面排查工作提出要求如下：

一、明確分工，壓實(shí)責(zé)任

（一）全省專項(xiàng)整治全面排查工作由我廳牽頭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)工作，省人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省通信管理局按行業(yè)管理職責(zé)，分別負(fù)責(zé)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和本專業(yè)工程技術(shù)人員專項(xiàng)整治全面排查工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）廣州、深圳市區(qū)兩級(jí)和全省各地級(jí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，對(duì)專項(xiàng)整治全面排查工作涉及的招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)許可、質(zhì)量安全管理、行政執(zhí)法監(jiān)督等業(yè)務(wù)工作，按照相應(yīng)的職責(zé)明確專門(mén)處（科）室、專人具體參與全面排查工作，形成工作合力，推進(jìn)專項(xiàng)整治全面排查工作。

（三）各負(fù)責(zé)排查及處理違法違規(guī)“掛證”的責(zé)任部門(mén)應(yīng)將拒不整改、必須進(jìn)行行政處罰的違法違規(guī)“掛證”行為（含違法違規(guī)掛證人員信息、注冊(cè)單位信息、違法違規(guī)事實(shí)）及時(shí)上報(bào)我廳，并提出處罰建議。我廳將會(huì)同省相關(guān)專業(yè)部門(mén)，對(duì)拒不整改的違規(guī)“掛證”人員，提出暫扣、吊銷(xiāo)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的建議；對(duì)拒不整改的企業(yè)，根據(jù)其不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況，提出暫扣、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的建議，由資質(zhì)資格發(fā)證機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰。

二、統(tǒng)一流程，規(guī)范管理

今年4月1日起，我廳“三庫(kù)一平臺(tái)”的“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)已上線運(yùn)行（網(wǎng)址：http://113.108.219.40/RegDup）。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一按照以下流程，規(guī)范專項(xiàng)整治信息的傳送工作。

（一）存疑數(shù)據(jù)信息處理流程。按照整改——審查——公示——處置的流程，重點(diǎn)核實(shí)注冊(cè)單位和參保繳費(fèi)單位不一致的人員情況，直至“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)中的存疑數(shù)據(jù)信息清零。如超時(shí)辦結(jié)將被亮紅燈警告。本流程詳見(jiàn)附件1。

（二）投訴舉報(bào)事項(xiàng)處理流程。按照受理——整改——審查——公示——處置的流程，對(duì)“掛證”行為投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核查處理，直至“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)中的被投訴信息清零。如超時(shí)辦結(jié)將被亮紅燈警告。

為提高辦事效率，避免產(chǎn)生漏辦、緩辦現(xiàn)象，“掛證”舉報(bào)事項(xiàng)原則上應(yīng)統(tǒng)一通過(guò)“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)進(jìn)行投訴，但涉及人力資源服務(wù)、交通運(yùn)輸、水利行業(yè)的“掛證”舉報(bào)事項(xiàng)仍按粵建市函〔2019〕497號(hào)文公布的渠道投訴。本流程詳見(jiàn)附件2。

（三）整改佐證材料報(bào)送流程。參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員和其注冊(cè)單位，應(yīng)按照《“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)整改佐證材料參考目錄》（附件3）要求的內(nèi)容，通過(guò)“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)上傳提交整改佐證材料。廣州、深圳市區(qū)兩級(jí)（區(qū)級(jí)審核，市級(jí)抽查），以及全省各地級(jí)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“掛證”專項(xiàng)整治系統(tǒng)中的上述材料進(jìn)行審核，并甄別是否存在違法違規(guī)掛證行為。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)

（一）各負(fù)責(zé)排查及處理違法違規(guī)“掛證”的責(zé)任部門(mén)，要提高站位，堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院、國(guó)家七部委的工作部署，增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感將“掛證”整治工作落細(xì)落實(shí)。以“零容忍”態(tài)度，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)“掛證”等行業(yè)歪風(fēng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）各參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致的執(zhí)業(yè)注冊(cè)人員和其注冊(cè)單位，要認(rèn)清形勢(shì)，克服觀望等待的僥幸心理，杜絕明知故犯的錯(cuò)誤思想，徹底整改，確保自身“掛證”問(wèn)題清零。

（三）各負(fù)責(zé)排查和處理違法違規(guī)“掛證”的責(zé)任部門(mén)，必須配備足夠工作人員落實(shí)排查工作；設(shè)置專人專班盯網(wǎng)看網(wǎng)，確?！皰熳C”專項(xiàng)整治系統(tǒng)中提交的整改佐證材料限時(shí)得到審查處理。

（四）我廳將加強(qiáng)全省違法違規(guī)“掛證”查處的督導(dǎo)工作，對(duì)工作不力的地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對(duì)未及時(shí)處理違法違規(guī)“掛證”問(wèn)題造成專項(xiàng)整治系統(tǒng)“亮紅燈”3次以上的部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)督辦，并加強(qiáng)問(wèn)責(zé)。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳    

2019年4月19日      

（聯(lián)系人：吳璇，聯(lián)系電話：020-83133594）